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关于火竞猜2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

作者:   发布日期:2019年10月22日  点击率:

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告火竞猜2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,是深入贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“三先”奋斗目标,紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康”两大关键,按照高质量发展要求,着力抓重点、补短板、强弱项,推动经济社会发展稳的格局再巩固、进的走向再延续、好的态势更明显。

(一)反映发展水平的“三类指标”平稳增长

全局类。完成生产总值182.4亿元、增长8.6%,其中第一产业完成25.6亿元、增长3.7%,第二产业完成91.8亿元、增长9.3%,第三产业完成65亿元、增长10.3%;财政收入完成27.95亿元、增长9.1%,增幅高于同期8.2个百分点;税收收入完成20.39亿元、增长9.1%,首次突破20亿大关,增幅高于同期6.4个百分点。

结构类。三次产业结构比为14.1:50.3:35.6,三产占比提高2.3个百分点;金融机构人民币存款余额238.8亿元、贷款余额139亿元,存贷比为58.2%,控制在目标范围内;工业税收完成8.29亿元,占税收比重达40.7%,总量和占比均列全市首位。

民生类。财政八项民生支出40.3亿元、增长11.7%,绝对值高于同期3.7亿元;城镇居民人均可支配收入32451元、增长8.3%;农村居民人均可支配收入11411元、增长10.5%,增幅高于全市0.3个百分点。

(二)综合发展实力的“三驾马车”齐头并进

投资优化。全年向上争资20.1亿元,规模以上固定资产投资同比增长11%,增幅高于全市0.3个百分点,位列全市第6;其中房地产开发投资7.73亿元、增长162.9%73个重点项目投资70.8亿元,占年度投资计划比重提高6个百分点,5个项目列入省重点项目,较上年增加4个。

消费升级。全年实现社会消费品零售总额51.65亿元、增长11.3%,零售额总量居全市第一、增幅列全市第6;获评全省旅游产业发展先进县,实现旅游收入67亿元,接待游客710万人次,同比分别增长9.2%10.7%

出口扩大。妥善应对中美贸易摩擦对县域实体经济的波动辐射,为出口企业提供“保姆式”服务,积极推进“内转外”培育工作,全年外贸出口6.2亿美元,同比增长40.5%。其中,生产型企业出口4.87亿美元,同比增长202.5%

(三)厚植发展优势的“三大产业”欣欣向荣

工业方面。坚持“工业强县”核心战略,新增23户规上企业、总数达143户;规模工业增加值增长9.9%,增幅高于全市0.5个百分点,列全市第3位;完成主营业务收入437.3亿元、增长8.8%,实现利润33.2亿元、增长15.2%;其中,电子信息首位产业完成主营业务收入238.9亿元、增长20.8%,实现利润19.1亿元、增长20.8%

农业方面。深入落实“乡村振兴”战略,新建高标准农田建设3.2万亩,粮食总产45.7万吨;蔬菜种植面积15.4万亩、总产19.8万吨;新增横江葡萄设施栽培面积700亩、总面积5.1万亩,发展稻虾共作2548亩、油田黑木耳2310亩,各乡镇大力发展百香果、火龙果、羊奶果、猕猴桃、翠香梨等特色果业助力脱贫攻坚,全年新增特色果业整地面积6136亩。

服务业方面。规模以上服务业营业收入完成16.22亿元、增长14.3%,列全市第4;现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到40.3%,全年新增入库规上服务业企业12户(超额完成2户),限上商贸业企业32户(超额完成22户),限上个体户21户(超额完成11户),均列全市第一。

(四)激发发展活力的“三大引擎”持续强劲

深化改革。聚焦供给侧结构性改革,去产能方面,天河、安塘两个煤矿已按要求关停并通过验收;去库存方面,商品房销售量22.2万平米、库存量17.5万平米、去化时间9.5个月,符合6-12个去化时间要求;降成本方面,专项行动持续深化,为企业减负5.86亿元,帮助133户企业融资担保5.7亿元,帮助企业招工7237人;补短板方面,“放管服”改革不断深化,“一次不跑”“最多跑一次”事项占比达86.4%,取消各类证明事项63项,企业注册开办时限压缩至3个工作日以内;同时园区、国地税体制机制及群团服务等重点领域改革如火如荼。 

对外开放。坚持走出去与引进来深度融合,实际利用省外2000万元以上资金完成61.6亿元、增长11.2%,实际利用外资完成12750万美元、增长9.6%,现汇进资完成2586.6万美元、增长25.9%;全力开展开放型经济“春季百日会战”“秋季百日攻坚”行动,新签约项目66个,签约金额195亿元,其中亿元以上项目34个,10亿元以上项目8个。

自主创新。切实发挥企业创新主体作用,全年R&D经费支出2亿元,GDP比重从2017年的0.87%提高到1.1%;大力培育科技创新型企业,新增高新技术企业10家,入库科技型中小企业20家;“庐陵英才”计划扎实推进,新增鑫泰科技、锅丰米业2家院士工作站,新引进省“双千”计划创业领军人才1名,新增国家级“星创天地”1个,认定省级重点新产品项目10项。

(五)释放发展红利的“三个领域”显著改善

脱贫攻坚成效巩固。坚持“四个不变、一个不减”,深入推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动,按16/人标准为贫困户购买返贫责任险,全县贫困人口由2014年底的1522250929人减少到13013255人,贫困发生率下降到0.8%,全县贫困户人均纯收入由2016年的6586元增至9061元、增长37.5%;城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。

村级集体经济有效破题。充分领会和把握国家光伏产业政策精髓,举全县之力抢夺2018630日时间点,全县19个乡镇53个站点在此之前全部实现并网发电,总装机容量19.2MW,所有贫困村年均可获得光伏收益5万元以上,非贫困村年均可获得光伏收益2万元以上。

为民实事有序推进。加大民生投入,吉州窑景区创5A级景区通过了省级初评并列入国家创建梯队,桐坪通用航空特色小镇建设紧锣密鼓;高标准打造了梅官线“五位一体”示范带,实施了301个美丽乡村建设点;大力实施人居环境整治三年行动,农村生活垃圾专项治理顺利通过国家考核验收;老干部活动中心、全民健身中心有序推进,新增校舍面积5.3万平方米,增加学位4000多个,县中医院综合楼竣工投用;棚户区改造3大片区顺势铺开,房屋征迁率92%,拆迁房屋10万平方米。

二、2019年国民经济和社会发展计划(草案)主要预期目标

2019年是新中国成立70周年,更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。以超前的战略眼光、超常规的工作力度做好2019年经济社会发展各项工作,对于推动高质量跨越式发展具有十分重要的意义。

(一)总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力创新驱动,着力改革开放,着力打好“三大攻坚战”,着力建设现代化经济体系,着力促进区域城乡协调发展,着力保障和改善民生,着力推进“五型”政府建设,确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为巩固脱贫成效、决胜全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

(二)主要预期目标。地区生产总值增长8.9%,财政总收入增长7.5%,一般公共预算收入增长6.4%,金融机构人民币存款和贷款余额分别增长6%16%,规模以上工业增加值增长9.5%,固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长11.1%,实际利用外资增长6%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%9.5%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务

省委十四届七次、市委四届七次全会的召开部署安排了高质量跨越式发展各项工作,为我县2019年经济社会发展指明了路径,我县将全面对标对表、深入贯彻落实,充分利用“高铁时代”到来、生态优势凸显的黄金机遇期,在“五个更大力度”上下功夫。

(一)以更大力度抓项目扩投资

牢固树立“项目为王”理念,举全县之力推进75个左右重点项目;力争向上争资21亿元以上,以园区、景区、城区为主阵地,全面开展“大干项目年”活动。 

园区方面。紧盯企业项目,加快僵尸企业和闲置低效用地处置力度,着力引进一批具有引领性的大项目好项目,确保全年实打实引进亿元以上项目30个以上、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个并力促开工建设;紧盯平台项目,完成征地1000亩、平地1000亩以上,推动1500亩智能制造产业园、500亩创新创业产业园建设;紧盯基础设施项目,加快凤凰园区“北拓西扩”,启动娑罗山隧道工程前期工作,高新区职校和凤凰自来水厂二期投入使用;推动火竞猜高新区积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区,力争主营业务收入突破500亿元,工业增加值增长10%以上,在全国排名前移进位。

景区方面。深入开展旅游景区三年提升行动,吉州窑景区列入国家5A级景区创建名录,吉州窑“三大板块”全面成型,完成考古遗址公园二期建设,永和古街、宋街环境整治及古建风貌改造,启动吉州窑国际艺术中心、陶艺创意工坊、木叶湖周边景观工程建设,引进10家以上陶瓷企业,培育2家以上陶瓷骨干企业。启动桐坪通用航空特色小镇一期起步区基础设施建设,加快航校机场二期改扩建和快速通道工程建设,开工建设S222桐坪至长塘段快速路,完成桐坪镇田园综合体和街区景观风貌提升工程,争创省级通航特色小镇;加快建设一批农业体验游、红色精品游、庐陵古村游路线,打造永和至天河“百里风光带”,重点抓好敦厚西龙山、永阳中洲岛的建成开放,昌泰天福服务区启动建设,加快智慧旅游平台建设,让“掌上旅游”更简单。

城区方面。深入实施城市功能和品质提升三年行动,新建改建一批停车场、菜市场、垃圾场,实施县城雨污分流治理,启动阳光华庭等6个老旧小区改造,完成门岭巷等6个片区背街小巷改造,完成1865套棚户区改造任务,建设一个占地50亩以上的安置房小区;实施引水入城工程,疏通治理城北水系,贯通君山湖、龙湖、天祥公园及城西北水系,打造城市“金腰带”;规划禾河滨江休闲绿廊工程,启动一期建设,合理布局建设一批街头小游园、小广场;加快建设城北新区王府井·中环广场,打造全业态都市综合体,规划建设占地110亩的城北大型商业综合体,建成商会大厦2座,吸引100家商会组织和80家总部经济入驻。

(二)以更大力度抓产业促升级

聚焦构建现代化产业体系,保证粮食安全、发展特色农业、一产接二连三的基础上,围绕推进制造业高质量发展,推动主导产业与现代服务业深度融合,不断提升企业综合竞争力。

制造业做大做强。深入贯彻《工业企业做大做强做优奖励办法》,争创“中国制造2025”国家示范区,以立讯射频、博硕科技等企业为引领,推进制造业集群化发展,力争电子信息主营业务收入突破300亿元、大健康绿色食品主营业务收入突破100亿元;加快新能源新材料产业发展,汉威科技一期全面投产、二期加快建设,安派车业一期竣工。深入实施工业技改三年行动计划,加快制造业技术改造和设备更新,推动传统产业转型升级,力争工业技改年投资增长17%

服务业提档升级。加快编制和实施服务业高质量发展三年行动方案,继续加强服务业商贸业入统入规工作,确保现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到43%;一方面要持续强化商贸服务、健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务等生活性服务业;另一方面要瞄准制造业发展的生产链两端,切实配齐配强研发设计、科技成果交易、金融证券、物流、营销、产品包装等一系列生产型服务业,以制造业的兴盛带动服务业的繁荣,以服务业的提档升级反哺制造业的做大做强。

竞争力显著提升。突出龙头带动、骨干引领,大力实施“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、强龙头、育集群”工程,力争新增20家以上规上企业、达到160家;支持并助推鑫泰科技、联基实业、伊戈尔电气等一批科技型、成长型企业加快发展,尽全力帮助企业解决用工难、融资难等“老大难”问题,全力抓好立景全球视觉产品基地项目建设,力争立讯射频21条生产线满负荷生产,着力将立讯射频打造成单个企业产值超百亿的旗舰企业,博硕协讯打造成百亿级龙头企业,联基实业、伊戈尔电气打造成五十亿级骨干企业。

(三)以更大力度抓改革促开放

     推动经济社会高质量跨越式发展,深化改革是根本动力,扩大开放是根本路径,创新驱动是核心战略。

往更宽领域深化改革。持续深化供给侧结构性改革,加大“降成本、优环境”力度,助力民营企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山;稳步推进政府机构改革,优化机构设置和职能配置,同步完善权责清单,确保3月底前全部到位;深化“五型”政府建设,纵深推进“放管服”改革,全面实行延时、错时、预约服务,推行“一网通办”,“一窗式”受理率达70%以上、网上可办率不低于70%;推进投资项目并联审批提速;健全城乡社区治理体系,加快县城社区管理体制改革。

从更高视野扩大开放。全面融入“一带一路”和长江经济带国家发展战略,深度对接长珠闽、京津冀、粤港澳大湾区、海西经济区,深化与江阴市、长乐区、海沧区等友好市区的合作,实现更高层次、更宽领域的开放;完善出口激励机制,支持立讯射频、博硕科技、联基实业、力莱新能源、新华南等企业扩大出口,力争生产型企业出口6.38亿美元;围绕电子信息、大健康食品、新能源新材料和智能制造等重点产业,大力开展“三请三回”活动,推动“三企入吉”,重点瞄准世界500强、中国500强,重点引进一批基地型、巨人型、领军型的项目。

以更实举措推进创新。增强科技创新能力,推进创新型城市建设三年行动和创新驱动“5511”工程倍增计划,申报市级以上科技项目10项以上,省级重点新产品计划项目6项以上,新增省级、市级工程技术研究中心各1家,申报专利200项,新增高新技术企业8家以上,孵化省级潜在“瞪羚”企业3家,青年创业孵化园争创国家级创业孵化基地;深入实施加大全社会研发投入攻坚行动,发挥企业创新主体作用,力争RD经费占GDP比重达1.4%;继续推动协讯电子获批博士后科研工作站;落实“庐陵英才”计划,引进高精尖人才和实用型专技人才,量身定制人才公寓,让人才有事业、家属有就业、孩子有学业。

(四)以更大力度抓战略促落实

生态文明建设战略和乡村振兴发展战略两者均关乎民生福祉和民族未来,抓好贯彻落实意义重大。

打好乡村振兴主动战。首先,加快农业供给侧结构性改革,实行最严格的耕地保护制度,切实完善农业基础设施,打造3个千亩高标准农田精品示范点,新增高效节水灌溉面积5000亩,逐步提升农作物耕种收综合机械化水平;重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,引入现代农业发展大格局。其次,因地制宜发展“一乡一业、一村一品”特色产业,新增井冈蜜柚1万亩、横江葡萄3000亩、合作养鸡1000万羽、油田黑木耳5000亩、稻虾共作基地5000亩、中药材5000亩、大冲百香果3000亩,提升特色农产品工业化、品牌化水平,年内招引23亿元以上规模型或龙头企业落户农业示范园,推动“一产接二连三”工程。再次,以“七改三网”为重点,推进300个美丽乡村点建设,建设5个左右乡村振兴示范点,完善新建改建各类公厕和户厕595座;开展农村承包地“三权分置”试点,深化“两权”抵押贷款试点,不断拓宽农民增收渠道;充分发挥村规民约、红白理事会的作用,深化农村移风易俗。

打好生态文明持久战。首先,扎实推进城乡人居环境整治,治理城乡“八乱”,完善城乡环卫“全域一体化”第三方治理机制,巩固蓝天、碧水、净土三大保卫战成果;打好农业面源污染防治攻坚战,持续巩固畜禽粪污资源化利用整县推进示范县建设成效,改造提升60个养殖点治污设施,规范提升2个、全面建成3个高标准生猪生态循环养殖小区,启动禾水、泸水流域31个农村环境综合整治项目,确保天更蓝、地更绿、水更净。其次,提升河长制,加大赣江流域生态环境综合整治,严厉打击河砂盗采行为,持续开展水葫芦清剿行动,打造赣江“最美岸线”,深化“共抓大保护、不搞大开发”专项行动;延伸“林长制”,完成人工造林2.1万亩、森林抚育10万亩,高标准建设营造林示范点50个。再次,发展绿色经济,启动自然资源统一确权登记,摸清绿色家底,加快大健康产业发展,出台大健康产业发展若干意见,建设万亩生态种植基地、3000亩中药材加工基地,种植艾草1万亩;大力发展节能环保产业,坚决关停技改后仍不达标的高耗能、高污染产能。

(五)以更大力度抓民生促保障

紧紧围绕广大群众最关心最直接最现实的利益问题,推动政策、资金、项目统筹向民生领域倾斜,切实提高群众幸福感。

持续扩大脱贫成效。扎实推进脱贫攻坚三年行动,实现脱贫2568人,贫困发生率降至0.17%;巩固并扩大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的扶贫格局;继续推广“一领办三参与”模式,大力发展扶贫产业,贫困户生产经营性收入占总收入比重提高10个百分点;统筹贫困村与非贫困村协调发展、贫困户与非贫困户的可持续性,推动脱贫攻坚继续走在省市前列。扎实细致做好32845805人的城镇脱贫解困工作,精准落实基本保障兜底、就业创业等帮扶举措,解决200人住房问题、600人就业问题,切实保障城镇贫困群众基本生活,城镇贫困发生率降至3%左右。

持续优化公共服务。重点群体稳定就业,完善城乡居民基本养老保险体系,加快养老事业发展,老年活动中心、全民健身中心建成并投入使用;启动教育城域网建设,县城新增1所基础设施完善、师资力量雄厚的中学,建成城东、城西2所小学,城东幼儿园主体竣工,新增一批村小公办幼儿园,华忆学校与高新区职校实现“资源共享、有效融合”;持续深化医疗制度改革,县级公立医院药占比控制在30%以内,启动县医院住院大楼建设,推进村级卫生计生服务室建设;加强房地产市场调控,加快建立多主体供给、多渠道保障和“租购并举”的住房制度;实施行政村窄路面拓宽改造工程,破解农村地区点线连接不畅、会车不便问题。

持续完善社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,牢牢守住安全底线,坚决遏制重特大安全事故发生;深入推进法治火竞猜、平安火竞猜建设,不断提高社会治理现代化水平;始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态度,严查背后“保护伞”,坚决打好打赢扫黑除恶人民战争;积极稳妥推进绿色殡葬改革,加快公益性墓地建设,全面完成“三沿六区”散埋乱葬专项整治;提升应急管理水平,保障社会和谐稳定、人民安居乐业。

各位代表,做好今年经济社会发展各项工作意义重大、任务艰巨,我们将在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大、县政协的监督,虚心听取代表、委员的意见建议,以与时俱进的思想观念、时不我待的精神状态、担当实干的工作态度、求真务实的工作作风和清正廉洁的干部形象,推动全县高质量跨越式发展谱写华丽篇章。

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